行至岁末，中国外资外贸迎来收官季。在12月28日召开的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人何亚东对近期外资外贸形势进行了重点回应。他表示，在上年高基数的情况下，2023年吸引外资出现波动是正常情况，目前引资规模仍处于历史高位。随着已出台外资政策效果的逐步显现，中国市场对外资的吸引力将会更强。
　　同时，我国已经对2024年部分商品的进出口关税进行了调整，将有助于优势产品更好地参与国际竞争。商务部、工信部等10部门也在12月28日发布了《关于提升加工贸易发展水平的意见》，明确支持电子信息、生物医药、航空航天、新能源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展。
　　何亚东表示，年底外贸运行基本延续了四季度以来的态势，商务部有信心保持全年外贸规模和国际市场份额的总体稳定，较好完成促稳提质的年度目标任务。展望2024年，中国对外开放的红利将继续显现，外贸新产品、新业态的潜力将持续释放，中国外贸将继续保持回稳向好的势头。
　　2023年外资外贸形势总体稳定
　　12月28日，中国港口协会发布的最新数据显示，2023年11月，国内主要沿海内河港口企业累计完成集装箱吞吐量2314.38万TEU，同比增长1.5%，继续保持增长态势，其中累计完成外贸集装箱吞吐量1385.64万TEU，同比增长5.8%。
　　海关总署此前发布的数据也印证了外贸在年终的回升向好势头。2023年11月份，我国进出口3.7万亿元，增长1.2%。其中，出口2.1万亿元，增长1.7%，这也是自今年5月份以来的首次增速转正；进口1.6万亿元，增长0.6%；贸易顺差4908.2亿元，扩大5.5%。
　　商务部新闻发言人何亚东表示，今年以来，中国外贸顶住压力，克服外需下滑、价格下行和去年高基数影响，展现了较强韧性。年底外贸运行基本延续了四季度以来的态势，商务部有信心保持全年外贸规模和国际市场份额的总体稳定，较好完成促稳提质的年度目标任务。
　　不过与外贸相比，今年的吸引外资情况则出现持续波动。商务部数据显示，2023年1-11月，我国实际使用外资金额10403.3亿元，同比下降10.0%。
　　“外资规模出现波动的原因是多方面的，既有经济因素，也有非经济因素。对外资规模的波动，也要多角度来看待。”何亚东表示，2019年至2021年我国吸收外资连续三年刷新历史纪录，在上年高基数的情况下，2023年1-11月吸引外资出现波动是正常的，1.04万亿元的引资规模仍处于历史高位。
　　联合国贸发会议此前发布报告显示，2022年全球跨国直接投资规模同比下降12.4%，2023年将继续萎缩。
　　何亚东表示，今年以来，跨国公司纷纷来华考察洽谈，表现出对投资中国极大兴趣。2023年1-11月，全国新设立外商投资企业4.8万家，同比增长36.2%，也印证了外资企业来华投资势头。而随着跨国公司调整投资布局，我国吸引外资的结构在持续优化。2023年1-11月，高技术产业引资规模达到3866.5亿元，占全国吸引外资比重为37.2%，比2022年全年水平提升了1.1个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长27.6%和5.5%，研发与设计服务领域外资增长9.1%。
　　“总的看，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，将坚定不移推进高水平对外开放，随着已出台外资政策效果的逐步显现，中国市场对外资的‘磁吸力’将会更强。”何亚东说。
　　多项稳外贸举措出台
　　展望2024年，何亚东表示，世界经济仍处于艰难复苏的进程中，全球贸易回暖速度缓慢，联合国贸发会议预测，2023年全球货物贸易额下降7.5%，2024年仍然“高度不确定且总体悲观”。地缘政治影响外溢、贸易保护限制增多等不利影响仍在持续。但另一方面，中国经济长期向好的基本面没有改变，对外开放的红利将继续显现，外贸新产品、新业态的潜力将持续释放。
　　值得注意的是，商务部、工信部等10部门在12月28日发布《关于提升加工贸易发展水平的意见》，明确支持电子信息、生物医药、航空航天、新能源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展，充分发挥其辐射带动和技术溢出作用，促进产业集群发展和优化升级。鼓励加工贸易企业用足用好研发费用税前加计扣除等优惠政策，加强研发和技术改造，提升制造水平和产品附加值。鼓励地方利用现有资金政策，进一步支持加工贸易企业核心技术研发创新。
　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉21世纪经济报道记者，随着贸易结构的转变，我国的加工贸易占比持续下降，但加工贸易是相互依存的一种贸易方式，很难脱钩。在新形势下，应重新振兴加工贸易，培养出能够进入世界高技术制造行列的加工贸易企业，在现代生产性服务业、数字技术、绿色贸易等方面着重发力。
　　同时，《意见》还进一步明确了加工贸易梯度转移的工作方向。比如，高质量培育加工贸易梯度转移重点承接地、加工贸易承接转移示范地、国家加工贸易产业园等载体，完善动态评价考核机制，加强分类指导。加大宣传力度，持续引导加工贸易向中西部和东北地区转移。支持开展政策培训、经验交流等活动，促进加工贸易梯度转移的好经验好做法复制推广。支持广西、云南等有条件的边境省区利用沿边现有平台，发挥当地产业优势，承接特色食品、服装鞋帽、电子信息等加工贸易产业。支持边境省区推进智慧口岸建设，保障陆路口岸货运物流高效畅通，持续提升口岸过货能力，为加工贸易发展打造快速跨境物流通道。
　　中国社会科学院工业经济研究所新兴产业研究室主任杨丹辉告诉记者，随着发展中国家的基础设施和产业体系建设逐渐完善，越来越多具有高增长空间的外贸市场开始出现。而加工贸易主要集中在沿海地区，由于加工贸易“两头在外”的特点，沿海地区有运输费用上的优势。但是，随着沿海地区劳动力成本上涨，加工贸易这类劳动密集型产业也面临成本上涨的难题。因此，需要推动东中西部因地制宜地进行产业梯度转移与承接。
　　此外，国务院关税税则委员会已经确定2024年将调整部分商品的进出口关税。从明年1月1日起，我国将对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，对部分商品实施协定税率，继续对43个最不发达国家实施特惠税率等。
　　另外根据《方案》，2024年我国将适当调整部分税则税目，增列装饰原纸、高端钢铁产品等税目，旨在促进优势产品更好参与国际市场竞争。调整后，税则税目总数为8957个。自2024年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高乙烯、丙烯、6代以下液晶玻璃基板等部分商品进口关税。此外，为促进新材料产业发展，降低高纯铝出口关税。
　　“我们有信心，在各项稳经济、稳外贸政策‘组合拳’支持下，在广大外贸企业共同努力下，中国外贸将继续保持回稳向好的势头。”何亚东说。
（文章来源：21世纪经济报道）